政府工作報告

?

——2025年3月10日在古縣第十一屆人民代表大會

第六次會議上

?

古縣人民政府縣長 ?李?晶

?

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去的一年，是古縣發展歷程中很不平凡、極其難忘的一年，也是承壓奮進、卓有成效的一年。全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認真落實省市和縣委決策部署，圍繞勇當太岳板塊高質量發展全面提質提速排頭兵目標，聚焦縣委“1234”重點工作，攻堅克難、砥礪前行，凝心聚力、真抓實干，全縣經濟社會發展邁出堅實步伐。

一年來，我們全力以赴拼經濟、促發展，“進”的態勢更加強勁。堅持穩中求進工作總基調，克難而上、聚力攻堅，全年地區生產總值?同比增長10.2%，總量全省排名較2023年前進11位；一產增加值同比增長7.6%，全市第3，創歷史最好成績；規上工業增加值同比增長19.4%，太岳板塊第1；社會消費品零售總額同比增長3.9%；城鎮和農村居民人均可支配收入同比分別增長4.1%、7.2%，經濟運行呈現穩中向好、穩中提質的良好態勢。當前的古縣，經濟發展穩健前行，有厚實的底氣，有強勁的動力，更有不斷匯聚的信心，定能勇往直前。

一年來，我們堅定不移興產業、強平臺，“聚”的效應日益凸顯。農業提質增效。堅決扛牢糧食安全責任，完成糧食播種面積25.7萬畝，產量穩定在7000萬公斤以上。生豬畜禽生產穩定，漁立方產業園加快推進，培育秸稈收貯加工企業9家，循環農業示范引領作用更加突出。成功創建全國“平安農機”示范縣。古樹食品公司與大陸希望集團完成混改，在貢院街開設古樹核桃、“古岳優品”兩家旗艦店，核桃產品成功申報“有機旱作·晉品”“圳品”。新發展中藥材3.6萬畝，中藥材產業園建設全面啟動，帶動產業規?；?、集聚化發展。工業蹄疾步穩。持續夯實煤炭壓艙石作用，完成原煤產量639.8萬噸、洗精煤產量240.7萬噸，累計建成智能化礦井2座、智能化采掘工作面14個、綠色開采項目6個，煤炭產業智能化、綠色化發展水平持續提升。盛隆泰達2座焦爐和10萬噸甲醇6萬噸合成氨項目正式投產，含金量、含綠量、含新量、含智量被選樹為全市焦化行業數智賦能標桿；宏源3座焦爐全部投產；圍繞兩大焦化鏈主企業，順利推進下游焦爐煤氣綜合利用、煤焦油深加工等項目。新匯源2.4萬噸玻纖項目投產，產業集聚效應持續增強。開發區建設提檔加速。“四主六次三支”園區路網基本成型，危化停車場、特勤消防站、污水處理廠等基礎設施即將建成，公共管廊從開工到投用僅104天，創造了“古縣速度”，建成標準化廠房1.62萬平方米，開發區綜合承載力全面提升，全省考核位居前列。消費潛能持續釋放。全面落實“兩新”和促消費一攬子政策，開展“晉情消費·以舊換新”活動，發放政府電子消費券100萬元；通過“嗨在相如里”系列活動，持續打造“相如里”商業圈。省級全域旅游示范區通過初驗，云頂小鎮被評為AAA級景區，成功舉辦第十七屆“天下第一牡丹”文化旅游月、第二屆中鎮霍山“夏養古縣·康養古縣”避暑康養旅游季等活動，全年旅游綜合收入達2000余萬元。我們的一二三產齊頭并進，開發區引擎作用進一步發揮，多點支撐、多元發展的現代化產業體系加速構建。

一年來，我們久久為功優布局、提品質，“美”的生活質韻綿延。城市更有韌性。持續鞏固提升三大“國字號”品牌創建成果，大力實施城市更新，安康西街建成通車，北城新區路網一期工程有序推進，城區北段防洪能力提升及生態修復工程主體完工。完成智慧水務平臺建設，改造城市供水管網15公里，建成集中供熱3#鍋爐，污水處理廠完成提溫增效技改，賢腰垃圾填埋場封庫，五馬嶺生活垃圾處理場投用，城市配套設施不斷完善。城市更加宜居。相如文化紀念館提升改造和新建美術館項目主體完工，祥和園完成改造，相如里綜合市場建成投用，玉龍華府、澤岳新村等房地產項目有序推進。積極與省規劃院、省測繪院合作，在城鄉規劃整體布局、數字古縣實景三維時空平臺等方面取得實效。新建及改造5G基站48個，城區新增公共停車位124個、汽車充電樁86個，改造提升園林式小區26個，城市生活更有品質。鄉村更加和美。以“千萬工程”為引領，農林文旅康連片示范帶建設扎實推進，人才產業孵化基地、粗糧坊建成投用，打造精品示范村2個、提檔升級村13個。統籌整合資金7900余萬元實施項目75個，維修農村道路25公里，實施安全飲水鞏固提升工程11處，建成生活污水處理設施13個，清潔取暖改造497戶，農村基礎設施短板加快補齊。進一步健全常態化防返貧動態監測和幫扶機制，守住了不發生規模性返貧致貧底線。城市與鄉村是奮進騰飛的雙翼，我們緊握精細管理的“繡花針”，串聯起城鄉融合的“千根線”，一幅幅美好生活畫卷正徐徐展開。

一年來，我們盡心竭力辦實事、暖民心，“惠”的溫度可感可及。堅持在發展中保障和改善民生，高標準辦好“15+15”民生實事。教育事業穩步提升。城鎮幼兒園、公辦托育機構同步建成投用，維修改造城鄉小學4所。深化與臨汾三中、平陽中學合作辦學，教學水平有效提升，學校管理更加精細，中考達600分以上突破百人，高考二本B類達線229人，較上年增加48人，教育質量顯著提升。衛生健康持續改善。加強醫聯體、醫共體建設，縣醫院設立消化道早癌篩查、骨科和神經內科專家工作室，完成鄉鎮衛生院提檔升級和中醫館開診，縣域醫療次中心加快建設，醫療服務能力不斷加強。成功舉辦全省圍棋錦標賽、全市自行車公開賽等賽事活動，全民健身氛圍更加濃厚。社會保障堅實有力。新增城鎮就業1023人，農村勞動力轉移就業1484人，完成就業社保網點社區村村全覆蓋，發放低保等補助資金2300余萬元。免費為全縣70周歲及以上老年人健康體檢，為80周歲及以上老年人發放高齡補貼，灣里社區養老服務中心建成，提檔升級農村日間照料中心20家，完成困難家庭適老化改造500戶。縣殯儀館投入使用，殯葬改革穩步推進。交通建設加力提速。國道341線公路改建工程古縣段順利通車，黎霍高速古縣至沁源段具備通車條件，第安線改造主體完工，牡丹大道照明工程全面投用，701路城際公交更換大容量軟座椅巴士，交通出行條件持續改善。一系列狠抓民生事業典型做法被省委《山西信息》刊發，被《山西日報》《臨汾日報》等媒體多次報道，贏得群眾紛紛點贊，老百姓的笑容更甜美、生活更幸福。

一年來，我們持之以恒推改革、優環境，“新”的活力加速釋放。重點改革扎實推進。深化集體林權制度改革，成立林投公司，林權投融資改革試點工作全面啟動。農業生產托管3.93萬畝，第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作穩步推進。國資國企、財稅等重大改革不斷深化。營商環境持續優化。深化工程項目審批制度改革，落地實施“高效辦成一件事”8項，“一窗綜辦”服務投用，96項常辦審批事項達全國最短時限。常態化落實“承諾制+標準地+全代辦”，開發區出讓標準地4宗130畝，有力保障項目落地建設。我們舉全縣之力打出對標一流、追趕先進的“組合拳”，“五大環境”全面提升，古岳大地正成為投資興業的熱土。

一年來，我們凝心聚力守底線、筑防線，“穩”的基礎持續夯實。安全形勢平穩有序。深入開展“治本攻堅”三年行動，聚焦“1+1+6+N”重點領域，持續發揮“五辦”和14個專委會作用，堅持會商研判、清單提醒、分級管控、閉環整改等機制，常態化開展親情話安全、部門企業負責人講安全等活動，扁平化修訂應急預案，務實開展應急演練，新招錄森防隊員30名，應急隊伍力量進一步增強。特別是，面對突如其來的森林山火，全縣黨員干部群眾勇毅前行、日夜堅守，萬眾一心共同守護了美好家園。生態環境共治共享。空氣質量綜合指數改善幅度連續兩年全市第1。“一泓清水入黃河”工程超額完成省定任務，省考斷面水質穩定達三類標準。治理煤矸石堆場23處，生態修復封場7座，歷史遺留廢棄礦山生態修復加快推進。開展秋冬季植綠護綠，實施“五大綠化工程”，生態環境持續向好。社會治理扎實有效。推進信訪工作法治化，常態化開展掃黑除惡，依法打擊各類違法犯罪活動?！?span style="font-family:Times New Roman">811”社區矯正教育幫扶模式入選全省十佳品牌，我縣被確定為“法治山西、法治政府、法治社會一體建設試點縣”，法治政府建設不斷深化。我們將“時時放心不下”的責任感轉化為“事事心中有底”的行動力，高質量發展和高水平安全相得益彰，生態底色更加鮮明，社會大局和諧穩定。

一年來，我們始終如一強作風、提效能，“干”的氛圍愈發濃厚。始終把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，嚴格落實“第一議題”制度，扎實開展黨紀學習教育，不折不扣落實黨中央、省市和縣委各項決策部署。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督，高質量辦理人大議案建議57件、政協提案79件。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，扎實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。堅持過緊日子要求，把錢花在刀刃上。持續精文簡會為基層減負，古陽、岳陽、舊縣《鄉鎮履職事項清單》率先得到省委編辦批復，被市委充分肯定。持續推進“冬季行動”，組織開展重點項目集中觀摩、民生工程集中交賬活動，曬成績、賽亮點、學經驗，樹立崇尚實干、爭先進位的鮮明導向。在縣委的堅強領導下，我們錨定“航向標”，下好“先手棋”，用好“硬抓手”，打好“主動仗”，敢于與好的比、與快的賽、與強的競，奮力拼出了古縣干部該有的樣子。

與此同時，高質量完成我縣第五次全國經濟普查工作，民族宗教、社會工作、外事僑務、工商聯、老齡、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字、老干部和關心下一代等工作都取得新成效。審計、醫保、科普、氣象、檔案、黨史方志、防震減災、公積金等工作取得新進展。

各位代表，這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于省市和縣委的堅強領導，離不開縣人大、縣政協和社會各界的監督支持，凝聚著全縣干群的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向所有關心、支持、參與古縣經濟社會發展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，當前發展中還存在一些困難和挑戰，主要是：經濟總量仍不夠大，焦化產業鏈條不夠長，新興產業發展不快，土地、資金等要素制約依然存在，民生保障水平與群眾期盼還有差距，森林防火等底線性工作仍有壓力，干部作風和能力有待進一步提升等等。對此，我們將采取有力措施，積極應對、主動解決，全力把各項工作做得更好。

二、2025年工作安排

今年是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的關鍵之年，也是收官“十四五”、謀劃“十五五”的接續之年。做好今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認真落實中央和省委、市委、縣委經濟工作會議精神及全國、全省、全市兩會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，堅持轉型升級、數字賦能、綠色發展，著力構建具有古縣特色的現代化產業體系，更好統籌發展和安全，精準有效落實更加積極有為的宏觀政策，著力擴大內需，防范化解重點領域風險，穩定預期、激發活力，推動經濟持續提質提速，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，全力推動“1234”重點工作，勇當太岳板塊高質量發展全面提質提速增長極排頭兵，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢堅實基礎。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5％以上；固定資產投資增長10％以上；社會消費品零售總額增長5％以上；一般公共預算收入增長2％；城鎮居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入增速高于經濟增長水平。不折不扣完成各項約束性指標。

實現以上目標，要始終做到“五個必須”：一是必須堅持黨的全面領導。始終堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，按照中央、省市和縣委決策部署，跟著學、照著做、踏實干，始終做到縣委有部署、政府有行動，全力推動各項工作落地落實、見行見效。二是必須堅持以人民為中心的發展思想。想人民之所想，行人民之所囑，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續發力，用群眾“點贊量”，檢驗辦實事“含金量”。三是必須錨定“勇當太岳板塊高質量發展全面提質提速增長極排頭兵”目標定位，接續奮斗、砥礪前行。勇于做難而正確的事，善于做長期主義者，朝著既定目標深耕精進，以“跳起來摘桃子”的勇氣和擔當，久久為功、善作善成，切實以目標“定位”推動發展“進位”。四是必須緊緊圍繞“1234”重點工作，強化落實提高執行力。堅決破除慣性思維，強化改革創新意識，做行動派、當實干家，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，事不過夜、事不避難、事爭一流，創造更多經得起歷史和群眾檢驗的實績。五是必須凝心聚力、團結奮進，“愛古縣·愛臨汾·贏未來”。智往一處謀、心往一處想、勁往一處使、事往一處做，把對古縣的熱愛融入內心、付諸行動，營造心無旁騖、正氣充盈、奮勇爭先的干事氛圍，夯實發展根基、贏得美好未來。

今年重點抓好以下十個方面工作：

（一）堅持優先發展，協同穩與興，在推進鄉村全面振興上邁出更大步伐

深入學習運用“千萬工程”經驗，持續提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平，推動農業基礎更加穩固、農村地區更加繁榮、農民生活更加紅火。

打造高質高效農業。嚴格落實耕地保護制度，堅決遏制“非農化”、防止“非糧化”，新建高標農田2萬畝，新增節水灌溉5000畝，實施新一輪糧食產能提升行動，推廣“五良”融合技術集成，確保糧食播種面積穩定在25萬畝以上，總產量達7000萬公斤以上。穩定畜禽產業，推進北部木耳基地建設，壯大南部果蔬規模。積極發展智慧農業，建成現代蘋果產業示范基地、漁立方產業園。強化農產品質量安全監管，持續鞏固全國農產品質量安全縣創建成果。

發展特色優勢產業。核桃方面，做好原生態核桃古樹保護，加強荒山荒坡“核桃+中藥材”后續管護。加快釋放古樹公司混改效能，確保年內銷售額達2000萬元。中藥材方面，發展道地中藥材5萬畝以上，推進中藥材種植GAP基地建設，以“林藥間作”“糧藥間作”提高土地產出率。發揮舊縣鎮中藥材集散中心優勢，加快中藥材產業園、專業鎮建設，帶動中藥材產業規?；?、集聚化發展。壯大農產品品牌方面，推動古縣金米、堯羽連翹茶等入駐“臨汾優選”，發揮貢院街旗艦店作用，持續打響“古岳優品”特色品牌。

建設宜居宜業鄉村。打造北部凌云藝術度假區和南部農林文旅康示范帶，建設凌云精品示范村和李子坪、張莊、高城、西莊、陳香等10個提檔升級村。投資1800萬元實施污水管網、田間道路、農村飲水安全工程等33個項目，實施農村配網工程17項，啟動牡丹變電站項目，加快公共充電設施建設，補齊農村基礎設施短板。開展農村人居環境整治“五清一改”，完成改廁252座，不斷完善長效管護機制。強化鄉村基層治理，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

促進農民富裕富足。鞏固拓展脫貧攻堅成果，投入銜接資金7200萬元實施項目76個，常態化推進防返貧動態監測和幫扶，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線。鼓勵發展農村電商，落實農產品上行快件物流補助政策，帶動更多土特產“觸電上網”。培育新型農業經營主體，支持發展特色種養、手工作坊等庭院經濟。實施村集體經濟特色農業示范項目，完善聯村聯戶聯結利益機制，確保全縣73個村集體收入全部達10萬元以上，收入30萬元以上的村達50%以上。

各位代表，“三農”向好，全局主動。我們要咬定鄉村全面振興目標，堅定實施特優戰略，加快推進農業農村現代化，乘勢而上譜寫“三農”工作新篇章。

（二）堅持轉型升級，統籌量與質，在新舊動能接續轉換上力求更大突破

工業是強縣之基。我們要立足產業優勢，因地制宜發展新質生產力，加快構建現代化產業體系。

煤炭產業追智逐綠。圍繞“規?；l展、綠色化開采、智能化改造”，積極穩妥推進煤礦“四個一批”，加快金谷等3座智能化礦井和西山鴻興、登?？抵悄芑ぷ髅娼ㄔO，完成老母坡綠色開采項目和東瑞等6家煤礦安全能力提升，推進泓翔、蘭花寶欣配套選煤廠建設，確保全年原煤產量達690萬噸，洗煤產量達240萬噸，煤炭先進產能占比達85%以上。

焦化產業聚鏈成勢。持續抓好盛隆泰達和宏源達產達效，推進宏源4#爐產能落地，加快構建500萬噸級焦化基地。推進盛隆泰達年產1億方SNG項目5月份投產，年產12萬噸甲醇項目9月份開工。加快宏源年產25萬噸甲醇聯產8萬噸合成氨、2×15萬噸煤焦油深加工項目前期手續辦理，3月份開工，推動焦化產業向“智能化、綠色化、高效化”邁進。

新興產業向新發力。新材料方面，推動新源盛、新匯源高性能玻纖項目穩產達效，建成投產鴻鑫玻纖項目；加快京合年產250噸芴甲醇項目前期手續辦理，6月份開工。新能源方面，全力推動風電光伏規模開發，推進明陽、山高兩個100兆瓦風力發電項目建設，促進新能源產業加速發展；推進古縣南、永樂、永樂北三個區塊煤層氣勘探開發，加快形成新的經濟增長點。

未來產業搶先布局。依托兩大焦化，布局下游氫能產業，拓展氫能運用場景。搶抓低空經濟機遇，發展低空+農林植保、工業巡檢、文旅等新業態。開展“人工智能+”和“數據要素×”行動，打造智能車間、工廠、園區，鼓勵應用DeepSeek等大模型，加速產業智能化升級，培育競爭新優勢。

各位代表，產業體系向新圖強，發展才能以質取勝。我們要以更寬廣的全局視野和更長遠的戰略眼光，久久為功、積厚成勢，釋放新動能、延伸新鏈條、拓展新賽道，聚力共繪現代產業發展“新圖景”。

（三）堅持提振消費，把握實與效，在釋放經濟增長潛力上拓寬更大空間

把大力提振消費作為重中之重，聚焦宣傳引導、政策撬動、場景打造等重點環節，深入實施提振消費專項行動，全面提升消費能力、意愿和層級。

激發生活性服務業。加速釋放消費活力，繼續實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升“四大行動”，做好5G手機、平板電腦等3C產品補貼政策宣傳，持續開展“樂享古岳·福暖萬家”促消費活動，進一步拉動消費。落實居民換購住房稅收優惠政策，推進“房證同交”，加大玉龍華府、翰林華府等銷售優惠力度，促進房地產市場消費。多元創優消費環境，依托相如里商業圈，在端午、中秋等節日持續開展“嗨在相如里”系列活動，開拓消費場景，提升城市“煙火氣”。依托產業工人規模優勢，激活衣食住行娛多元消費需求，形成可持續內需增長點。依托優質康養旅游資源，大力發展假日經濟、網紅經濟、民宿經濟、銀發經濟等新業態，不斷拉動經濟增長。

培優生產性服務業。批發業方面，提高宏源、蘭花寶欣貿易公司業務量，推進盛隆泰達成立貿易公司。交通物流方面，實施降低全社會物流成本專項行動，協調縣內重點工業企業與規上運輸企業合作，建成投用縣域物流配送中心，加強農村寄遞物流體系建設，積極整合客運、快遞物流、電商等資源，暢通消費品下行與農產品上行通道，釋放鄉村消費潛能。金融方面，落實貸款貼息、減費讓利、普惠金融等政策，降低融資成本，為實體經濟賦能。

加快文旅融合發展。聚焦“太岳康養地·臨汾后花園”定位，深挖“九個一”文旅特色資源，舉辦好第十八屆“天下第一牡丹”文化旅游月、第三屆中鎮霍山避暑康養旅游季古縣主場等系列活動。推動牡丹景區提質改造，打造夜景觀，發展夜經濟。持續推進“一帶三區”建設，加快中鎮霍山東麓生態旅游帶開發，實施云頂小鎮、大南坪提質升級，推進凌云藝術度假區建設。打造微短劇拍攝基地，拍攝“藺相如”主題微短劇，豐富文旅新業態。完成太岳區第一軍分區賈寨舊址展陳開放。挖掘一批縣級非遺項目和傳承人，加大“凌云八音會”“隋唐戰鼓”“藺鄉秧歌”等省市非遺傳承保護和宣傳力度。做好第四次全國文物普查，加強熱留關帝廟、延慶觀、張家大院、祖師頂等文保單位活化利用，探索“文化+文物+旅游”發展新路徑。

各位代表，消費既是經濟增長的重要引擎，也是人民美好生活需要的直接體現。我們要全力打好提振消費“組合拳”，下功夫解鎖“活力密碼”，充分激發消費潛能。

（四）堅持項目為王，加快落與推，在擴大有效投資上取得更大成效

深入開展“重大項目建設年”活動，落實“四全工作法”，用好項目建設全鏈條貫通機制，以更大力度推進項目建設，千方百計擴大有效投資。

全速推進項目建設。緊盯72個重點項目，強化縣級領導包聯推動，專班常態化調度，全程跟進每一個在庫項目，定期監測進度，及時解決問題。舉辦項目集中開復工活動，一季度全縣新建項目開工率達40%，續建項目復工率達100%，確保項目建設工作量、實物量、投資量“三量齊升”。

全程服務項目落地。健全完善領辦代辦、專班推進機制，實施項目聯審聯批，積極爭取土地指標、環境容量等要素支持，推動簽約項目快落地、落地項目快建設、建成項目快投產。認真做好“十五五”規劃編制，著力在基礎設施、產業發展、生態保護、民生保障等重點領域謀劃儲備一批重大利好項目。積極爭取中央預算內投資、專項債、超長期特別國債等資金，拓寬融資渠道，為項目實施提供有力保障。

全面提升招商質效。立足化工園區平臺，充分發揮資源、產業、區位優勢，圍繞煤焦精細化工、農產品精深加工、文旅康融合發展等方向，滾動更新招商項目庫，持續舉辦“聚鄉情·話發展”等系列活動，用好“一把手”招商、“政府+鏈主+園區”等方式，開展產業鏈招商、以商招商、以企招企，確保全年簽約金額達80億元、開工率50％以上。

各位代表，抓投資就是抓發展，謀項目就是謀未來。我們要全力以赴推動項目提速、投資提質、招商提效，以項目之“進”，促經濟發展之“穩”，撐起經濟發展的“硬脊梁”。

（五）堅持提質增效，強化硬與軟，在打造開發區升級版上拿出更大干勁

對標對表、全面落實“一意見四辦法”，樹牢“以道路定框架、以項目破機制、以畝產論英雄”思路，建強園區載體、延伸產業鏈條，全力打造“省市前列、山區一流”園區。

完善基礎設施“硬環境”。建成“四主六次三支”園區路網、特勤消防站和重大安全風險防控平臺等基礎設施配套項目，年底投用下冶110千伏變電站，加快標準地出讓、標準化廠房建設，爭創化工園區安全風險D級。

提升園區承載“軟實力”。堅持以優質服務為園區“賦能”，滾動開展“三個一批”活動，扎實推動“承諾制+標準地+全代辦”，量身定制項目前期手續“一張圖”，落實專人全程“精準幫”，提高項目審批效率。加快征地拆遷、土地報批，積極盤活存量建設土地等資源，持續提升土地配置效率，為項目落地建設提供強力支撐。

構筑產業集群“新優勢”。立足“一基三主”產業鏈條，圍繞兩大焦化“鏈主”企業，錨定焦爐煤氣高效利用、煤焦油深加工、粗苯精細加工等方向，發展下游配套產業，聚鏈成群、蓄能成勢。全力爭先進位，推動規上工業增加值增速達到15％，工業投資完成10億元以上，畝均產出達到260萬元以上，“四上”企業營收達到100億元以上，力爭在省市考核中取得優秀等次。

各位代表，開發區是經濟發展的主戰場、主陣地、主引擎。我們要錨定打造開發區建設“升級版”目標，在要素保障、營商環境、產業集群等方面多點突破，不斷釋放開發區發展新動能。

（六）堅持改革創新，兼顧守與創，在激發市場活力上提供更大支撐

以改革為牽引、以創新為支撐、以開放拓空間，用更優的環境厚植發展優勢。

推進更深層次改革。穩步推進農業農村改革，實施農業生產托管12萬畝次，完成南垣鄉第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作，強化農村集體“三資”規范管理。推進集體林權制度改革，高效運營林投公司，大力發展林下、林間、林緣經濟，帶動群眾增收。深化國企改革，高質量完成國企改革深化提升行動，做好人員管理、資產處置、風險防控等工作，發揮國投、村發等公司積極作用，推動國有企業持續健康發展。深化財稅、投融資改革，運用好政府和社會資本合作新機制，鼓勵和吸引更多社會資本投資，進一步提升經濟發展內生動力。

打造更優營商環境。深化工程建設項目審批制度改革，嚴格落實項目承諾制，持續用好多評合一、多審合一、聯合驗收等模式，最大限度縮短前期手續辦理時限。持續提升12345熱線辦理服務質效，及時回應社會關切。推動“高效辦成一件事”，將更多中高頻事項納入“綜合窗口”實現“一窗綜辦”，讓企業和群眾辦事更便利。

支持民營經濟發展。始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，全面落實民營經濟促進法，助力民營經濟做大做優做強。常態化開展“早餐會下午茶夜沙龍”政銀企對接活動，搭建平臺、促進交流、解決問題。發揮中小微企業融資協調工作機制作用，加大入企服務，為企業紓困解難。開展規范涉企執法專項行動，減少入企檢查頻次，讓企業輕裝上陣、活力迸發。

各位代表，向“優”而行，“近悅遠來”。我們要凝聚“人人關注營商環境、人人都是營商環境”共識，以改革破題，用服務賦能，讓更多“新朋舊友”在古縣放心投資、安心創業、順心發展。

（七）堅持精建細管，注重表與里，在城市“雙品質”建設上實現更大進步

推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，持續鞏固提升三大“國字號”品牌創建成果，全力打造“雙品質”建設山區特色樣板城市。

優化城市功能。持續實施“南延北擴”戰略，完成北城新區路網一期建設，啟動環城東路、體育街和屏風路北延等二期工程。推動110千伏城南輸變電工程開工，優化10千伏城市I回線網架結構。實施供水、供熱、燃氣等地下管網更新和雨污分流改造，建設雨水調蓄池，推動集中供熱、天然氣等基礎設施向城郊延伸，增強城市綜合承載力。

提升城市品質。積極推進省級公園城市創建，優化綜合性公園布局，建設牡丹公園，完成十里長廊生態公園北延，打造北部開放式綠色空間。新建和改造5G基站35個，實施部分小區老舊電梯更新，加快翰林華府和星級酒店建設，穩步推進相如里商業街三期建設。以機關單位、城區道路、公共場所為重點，提升綠化養護和管理水平，營造綠意盎然、清新舒適的宜居環境。

完善城市服務。深化與省規劃院、省測繪院戰略合作，依托“外腦”為智慧城市建設提供全方位技術支撐。實施“精管細治”，增加停車位供給，增設汽車充電樁，持續開展城區道路交通和市容市貌整治，合理設置便民攤位，加強小區物業管理，提高服務質量，讓城市生活更加美好。

各位代表，人民城市人民建，人民城市為人民。我們要以家園情懷建設城市、下繡花功夫管理城市，既改善“面子”又做好“里子”，促進城市顏值、氣質、價值三重升級，讓美麗古縣居者自豪、來者依戀、聞者向往。

（八）堅持五育并舉，突出德與智，在辦好人民滿意教育上傾注更大力氣

落實立德樹人根本任務，推進“三全育人”，全力提升教育教學質量，不斷滿足人民群眾對優質教育的需求和期盼。

抓實教學夯根基。以城鎮幼兒園為引領，以城帶鄉擴大學前教育普惠面。鞏固“雙減”成果，打造閱讀寫字教學特色，狠抓小學生學習習慣養成。深化三中與平陽中學合作辦學，持續推動聯研、聯考、聯評，強化內部管理，實現中考成績新突破。規范民辦教育發展，辦好職業教育。落實“縣中振興計劃”，深化一中與臨汾三中集團化辦學，強化與山西師大、山西農大和山大附中合作交流，力促高考本科達線率突破50％、全市排名進位。

完善設施優環境。啟動“相如學堂”項目建設，完成縣一中綜合樓建設和教師宿舍提升改造，推進職教中心遷建達標，實施中小學薄改工程，完成中小學數字化配套任務，對城鄉學校進行提質擴優，持續改善辦學條件。

鍛造隊伍強師資。堅持開學校長先亮相，推行任期目標考核，更好發揮校長“頭雁”作用。堅持“走出去、請進來”點單式培訓，分批次選派骨干教師掛職鍛煉，招聘數學、音體美等緊缺學科教師16名。強化師德師風建設，落實教師職稱改革、鄉村教師補助、班主任津貼等政策，在教師節獎勵德績雙馨的“三優”典型，營造尊師重教濃厚氛圍。

凝聚合力育新人。構建“思政課+1+N”模式，教師上好思政課，學生講好古縣故事，建設N個德育、勞育教育基地，開足音體美課程，促進學生全面發展。堅持“武警入校、公安巡查、包保陪餐”等舉措，大力開展防校園欺凌和消防、食品等領域專項治理，確保校園安全。堅持“家校社”協同育人，強化學生心理健康教育，以共管共治育好時代新人。

各位代表，讓孩子在家門口就能上好學，是每個家庭的期盼。我們要堅定振興全縣教育事業的信心決心，尊師重教、攜手共育，確保每一所學校有提升、每一名師生得發展、每一個孩子放光彩。

（九）堅持人民至上，惠及點與面，在提升民生福祉上展現更大作為

堅持從小切口入手，把群眾的“需求清單”作為政府的“履職清單”，千方百計惠民生暖民心，全力以赴為民生“加碼”，為幸福“加速”，為生活“加溫”。

強化醫療健康保障。引深縣醫療集團與省中醫院、省中醫藥大學附屬醫院、市人民醫院、市中心醫院等三甲醫院合作，建強名醫工作室和專家工作站，啟動縣域醫療能力提升項目，加強縣中醫院醫藥服務，完成北平鎮縣域醫療次中心建設，不斷提升醫療服務能力。完善全民電子健康檔案，全面做好“三病”防治，持續開展免費“兩癌”篩查、產前篩查、婚前檢查。扎實推進愛國衛生運動，穩步提升群眾健康水平。

推動高質量充分就業。實施創業就業專項行動，運營好公益性零工市場，加強高校畢業生、農民工、退役軍人、脫貧勞動力等重點群體就業服務，開展“春風行動”、“就業援助月”活動，確保全年城鎮新增就業1100人以上，農村勞動力轉移就業1400人以上。依法保障農民工工資支付，維護勞動者合法權益。

統籌做好社會保障。健全分層分類社會救助體系，做好特殊困難群體兜底保障。深入實施全民參保計劃，落實漸進式延遲法定退休年齡改革政策。拓展普惠養老服務，運營好灣里社區養老服務中心。加強未成年人保護，強化殘疾人服務保障。加快縣級公益性公墓建設，落實殯儀館治喪補貼政策，穩步推進殯葬改革。

繁榮發展文體事業。開展免費送戲下鄉和農村數字電影放映1000余場，常態化開展“全民閱讀”，做好科普工作，讓廣大群眾享受到優質文化資源和公共文化服務。積極承接辦好省、市精品體育賽事，舉辦干部職工運動會、農民運動會、祖師頂徒步踏青和重陽登高等活動，營造全民健身濃厚氛圍。

全力推進交通建設。加快國道341線公路改建工程建設，3月底前完成終點方案變更批復，7月底前洪洞段開工，2026年底前實現全線通車。完成國道241線七里坡段彎道安全提升工程，推進第安線改造收尾，加快紫謝線改造前期手續辦理，完成安吉東山公路地災隱患治理項目，更好滿足群眾出行需求。

今年，在全面落實省市15件民生實事基礎上，我們圍繞群眾所需、所盼、所想，再投入3000余萬元實施縣級15件民生實事：一是新建岳陽園；二是新建丹鳳體育公園，擴容提質祥和園；三是提升改造相如文化紀念館、新建美術館；四是安裝一批古縣地形地貌實景三維3D數字導覽屏；五是改造城區智能化水表7000塊；六是城區背街小巷安裝路燈300盞；七是新增城市公共停車位150個；八是新增汽車充電樁60個；九是開通古縣至洪洞西站客運班線；十是對岳陽大橋、岳秀橋除險加固；十一是維修改造原國道341線安吉至相力老舊路段；十二是建設相如社區食堂為老年人就餐提供方便；十三是為孤寡老人、殘障人士等弱勢群體安裝火災報警器1500個；十四是為城鎮二小、城鎮三小、古陽小學、北平小學4所學校安裝護眼燈1070盞；十五是維修改造城鎮二小、城鎮三小、永樂希望小學、郭店小學4所學校。

各位代表，近年來，歷屆政府始終把民生作為頭等大事，每項承諾都如期兌現，省市媒體持續報道，人民群眾交口稱贊，這既是鼓舞更是鞭策。我們要接續把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，不斷為群眾送上干貨滿滿、暖意融融的民生“大禮包”。

（十）堅持底線思維，牢記安與危，在筑牢發展底板上下足更大功夫

全面貫徹落實總體國家安全觀，堅持“兩個至上”，持續筑牢安全生產、生態環境、風險防范等各類底線，以良好環境保障經濟社會高質量發展。

守牢安全“基本盤”。聚焦“治本攻堅”三年行動，認真執行“三管三必須”實施細則，嚴格落實“嚴緊深細實”“五不為過、五個必須”要求，用好“四查一倒追”、“雙紅線”管理、“五抓五管”等工作機制，執行好“31條”硬措施，壓實黨政領導、部門監管、屬地管理、企業主體和全員安全責任。緊盯“1+1+6+N”重點領域，突出抓好煤礦安全，全年抓好森林防滅火，持續開展?；?、洗煤、地災、燃氣、消防、交通領域隱患排查整治，嚴格建筑施工、食品藥品、特種設備等領域監管，加大投入，強化培訓，堅決防范重特大事故發生。健全完善監測預警、應急指揮、搶險救援等協調聯動機制，完善應急指揮平臺建設，突出預案扁平化，常態化開展應急演練，加強隊伍建設和物資保障，不斷提升防災減災救災能力。

織密生態“防護網”。共創一片藍天，突出臭氧與PM_2.5協同管控，加快焦化“創A”，推進清潔運輸改造，推動“散亂污”企業動態清零，清潔取暖改造977戶，持續改善大氣質量。共護一泓碧水，推進“一泓清水入黃河”工程收官。落實“河長制”，常態化開展入河排污口排查整治，加強霍泉泉域地下水保護，實施大南坪河、洪安澗河綜合整治和水生態修復，完成10個飲用水水源地規范化建設，確保水質穩定達標。共守一方凈土，加強固廢綜合治理，強化農業面源污染防治，完成歷史遺留廢棄礦山生態修復。落實“林長制”，開展國土綠化，實施火燒跡地恢復、國道341沿線山體綠化。同時，扎實推進中央、省生態環境保護督察及各類檢查反饋問題整改工作。

打好穩定“組合拳”。學習踐行新時代“楓橋經驗”，持續抓好信訪“控新治舊”，全面提升信訪工作法治化水平。做好新時代社會工作，完成“八五”普法收官，推進免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程，不斷提升公共法律服務水平。加強金融監管，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性金融風險底線。常態化推進掃黑除惡，重拳懲治電信詐騙等各類違法犯罪，健全社會治安防控體系，嚴防極端事件發生，全力維護社會和諧安定。

各位代表，促一方發展，保一方平安，是我們義不容辭的職責。我們要堅持“不打烊”“不斷檔”，全力防風險、保安全、護穩定，以“敬業?！睋Q“平安?！?。

同時，支持國防和軍隊建設，做好國防動員、人民防空、退役軍人服務保障等工作，支持工青婦、殘聯、紅十字會等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用，加強外事、審計、統計、氣象、黨史方志、公積金等工作。

三、鍥而不舍加強政府自身建設

任重千鈞，唯有實干。我們將持續加強政府自身建設，提高履職能力，錘煉過硬作風，努力建設忠誠擔當、務實高效、清廉奉獻的人民滿意政府。

建設有為政府。始終把政治建設擺在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴格落實“第一議題”制度，強化黨的創新理論武裝，推動中央省市和縣委各項決策部署落地落實，以高質量發展的實際成效詮釋忠誠擔當。

建設法治政府。自覺運用法治思維和法治方式履職盡責，嚴格落實重大行政決策法定程序和“三重一大”集體決策制度。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，高質量辦好人大代表議案建議和政協委員提案。主動接受紀委監委、審計、群眾、輿論等各方面監督，依法推進政務公開，確保政府工作始終在法治軌道上高效運行。

建設高效政府。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”作風，實行“四精四賬”閉環管理，堅持目標導向、問題導向、結果導向，建立任務、責任、時限清單，定期調度、督辦通報、對賬銷號，確保事事有著落、件件有回音，讓快落實、真落實、嚴落實成為政府鮮明標識。

建設服務型政府。牢記“人民”二字重千鈞，心系萬家燈火，情牽百姓冷暖，弘揚“四下基層”優良傳統，用好12345政務熱線等平臺，廣泛聽取群眾意見建議，拿出更多真招實招硬招，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，以政府更“有為”讓群眾更“有感”。

建設廉潔政府。堅決扛牢全面從嚴治黨政治責任，自覺履行“一崗雙責”，鞏固深化黨紀學習教育成果。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，持續為基層松綁減負。強化公共資源、國資國企等重點領域監管，持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。嚴控“三公”經費和一般性支出，以政府“緊日子”換取企業的“穩日子”、人民的“好日子”。

各位代表，奮斗成就夢想，實干創造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和縣委堅強領導下，緊緊圍繞“1234”重點工作，接續奮斗、砥礪前行，為全市加快實現“三個努力成為”奮斗目標，勇當太岳板塊高質量發展全面提質提速增長極排頭兵作出新的更大貢獻。

?《政府工作報告》相關注釋

1.圳品：是深圳市市場監管局以食品安全為出發點，以供深食品標準體系為評價依據打造的城市食品品牌。采用的是比國家標準更嚴格的供深食品標準，從產品質量檢測、環境檢測、企業體系管理、產品溯源、基地規模5個方面切入，實現對食品種養殖、生產、流通、消費的全鏈條監管。

2.“四主六次三支”園區路網：澗河化工園區道路工程共規劃13條道路，包括4條主干路、6條次干路、3條支路，總建設長度為18.06km。

3.兩新：推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。

4.全域旅游示范區：依托于一定的行政區域，發展旅游業優勢產業，通過區域資源整合、產業深度融合發展，實現以旅游帶動區域經濟全面發展的一種旅游發展形式。

5.數字古縣實景三維時空平臺：建立全縣域實景三維時空信息基地，匯聚融合政務服務數據，打造統一的實景三維時空信息服務平臺，為數字政府智能化建設提供時空信息賦能。

6.五大環境：公平公正的法治環境、高效便捷的政務環境、誠實守信的信用環境、開放開明的人文環境以及優質完善的要素保障環境。

7.五辦：安委辦、消安辦、交安辦、森防辦、食安辦。

8.五大綠化工程：實施城市、通道、山體、開發區、鄉村五大綠化工程。

9.“811”社區矯正教育幫扶模式：“8”指八個主題集中教育，包括認罪伏法、法治常識、身份意識、禁毒拒邪、思想道德、政策前途、制度規范和心理健康等主題教育；“1”指一支由社區矯正對象組成的陽光志愿者隊伍；“1”指“一對一”個性幫扶。

10.中藥材種植GAP基地：針對資源的保護意識不強，很多珍貴藥用資源頻頻遭到外國醫藥機構地毯式篩選，我國自主開發中藥或天然藥物的源泉日益枯竭的現狀，結合社會、生態、經濟效益等各方面綜合考慮而建立規范，科學，高效的種植基地。

11.五清一改：清理村莊殘垣斷壁、生活垃圾、村內河渠、農業廢棄物、農戶庭院、改變影響農村人居環境不良習慣。

12.煤礦“四個一批”：全面系統評估煤礦產能狀況、安全水平和環?，F狀，核增一批、核減一批、退出一批、新增一批，推動產能與產量相匹配，從根本上解決超能力生產問題。

13.“人工智能+”行動：將人工智能技術與各行各業深度融合，通過數據驅動、算法優化、模型創新等手段，提升傳統產業的智能化水平，推動新興產業的快速發展，實現經濟的數字化轉型和高質量發展。

14.“數據要素×”行動：以數據流引領技術流、資金流、人才流、物資流，提高全要素生產率。促進數據多場景應用、多主體復用，培育基于數據要素的新產品和新服務。加快多元數據融合，以數據規模擴張和類型豐富，促進生產工具創新升級，催生新產業、新模式。

15.DeepSeek大模型：由深度求索公司開發的高性能人工智能大語言模型，具備強大的自然語言理解和生成能力，支持復雜推理、多輪對話及多任務處理，旨在通過技術創新推動通用人工智能的發展。

16.房證同交：新建住房等項目組織交房時，通過多部門聯動，在交房現場為提出申請的購房人辦理不動產登記，并頒發不動產權證書，實現購房人收房的同時即可領取不動產權證書。

17.假日經濟：是指由法定節假日、傳統節慶或公眾假期引發的集中消費行為所帶動的經濟活動，是消費驅動型經濟的重要表現形式。其核心在于通過假期釋放人們的休閑需求，刺激旅游、購物、餐飲、交通、文化娛樂等領域的消費增長，形成短期經濟熱潮。

18.網紅經濟：是以互聯網平臺為載體，依托網絡紅人（即“網紅”）的流量影響力和粉絲黏性，通過內容創作、社交互動、商業變現等方式形成的新型經濟形態。其核心在于將個人IP（知識產權）轉化為商業價值，重構傳統消費場景，推動品牌營銷、產品銷售和服務體驗的數字化轉型。

19.民宿經濟：是以非標準化住宿服務為核心，通過盤活城鄉閑置房產資源，結合在地文化體驗和個性化服務，形成的旅游消費新業態。其本質是共享經濟與文旅產業的深度融合，通過“住”的場景延伸至吃、游、購、娛等全鏈條消費，推動區域經濟多元發展。

20.銀發經濟：是指向老年人提供產品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經濟活動的總和。其中既包括滿足老年人就餐、就醫、照護、文體等事業范疇的公共服務，又涵蓋滿足老齡群體和備老人群多層次、多樣化產品和服務需求的各類市場經濟活動。

21.“九個一”文旅特色資源：一城：“雙品質建設”山區特色樣板城市；一園：國家AAAA級“天下第一牡丹”旅游景區；一帶：“千萬工程”農林文旅康連片示范地；一院：張家大院；一鎮：云頂小鎮生態旅游景區；一坪：大南坪森林生態體驗基地；一寨：太岳區第一軍分區賈寨舊址；一頂：祖師頂森林康養基地；一觀：延慶觀。

22.“夜經濟”：是現代城市業態之一，指從當日下午6點到次日早上6點所包含的經濟文化活動，其業態囊括晚間購物、餐飲、旅游、娛樂、學習、影視、休閑等。

23.四全工作法：全周期發力、全要素保障、全流程提速、全方位推動項目建設。

24.一意見四辦法：一個意見，即《關于推動全市開發區高質量發展的實施意見（2024-2025年）》；四個辦法，即《臨汾市開發區重點工作調度推進辦法》《臨汾市財政金融支持開發區高質量發展辦法》《臨汾市開發區領導班子任期考核評價辦法》《臨汾市開發區考核評價獎懲辦法（試行）》。

25.三個一批：開發區項目簽約一批、開工一批、投產一批。

26.“一基三主”產業鏈條：是指開發區建設規劃產業鏈條。“一基”是指以盛隆泰達、宏源兩個“鏈主”企業408萬噸/年焦化裝置為核心，主產品為焦炭，副產品為焦爐煤氣、煤焦油和粗苯，供下游加工。“三主”是指清潔能源、高端碳材料、高端工程材料三條主鏈。

27.兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

28.三個沒有變：指非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。

29.城市“雙品質”：高品質城市建設和高品質城市生活。

30.三優：優秀校長，優秀班主任，優秀教師。

31.“三病”防治：傳染病、慢性病、職業病三病防治。

32.春風行動：是由人力資源和社會保障部聯合多部門在全國范圍內部署開展的系列就業專項服務活動，集中為有就業創業意愿的農村勞動者、有用工需求的用人單位提供就業服務。

33.漸進式延遲法定退休年齡改革：根據《全國人民代表大會常務委員會關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》，從2025年1月1日起，我國將用15年時間，逐步將男職工的法定退休年齡從原60周歲延遲到63周歲，將女職工的法定退休年齡從原50周歲、55周歲，分別延遲到55周歲、58周歲。

34.三管三必須：管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

35.四查一倒追：在隱患排查治理過程中，嚴格落實企業自查、部門排查、領導檢查、專家抽查和倒追安全責任的工作機制。

36.“雙紅線”管理：煤礦技術紅線和安全管理紅線。

37.“五抓五管”：具體指誰抓誰管、精抓準管、齊抓共管、嚴抓硬管、常抓細管。

38.“31條”硬措施：指2023年11月臨汾市安全生產委員會辦公室印發的《煤礦安全管理措施》《非煤礦山安全管理措施》《化工危險化學品企業安全管理措施》《冶金工貿安全管理措施》，臨汾市建設安全生產專業委員會辦公室印發的《關于加強建筑施工領域安全生產工作的緊急通知》等文件提出的抓安全管理的31條措施。

39.河長制：按照行政區域設立總河長，在所有河流分級分段設立河長，負責組織領導、統籌協調水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理、水生態修復等河流管理保護工作，監督政府相關部門依法履行職責的制度。

40.林長制：按照“分級負責”原則，由各級地方黨委和政府主要負責同志擔任林長，其他負責同志擔任副林長，構建省市縣鄉村等各級林長體系，實行分區（片）負責，落實保護發展林草資源屬地責任的制度。

41.楓橋經驗：堅持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領導下，充分發動群眾、組織群眾、依靠群眾，把問題解決在基層一線、化解在萌芽狀態，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

42.四精四賬：精細建賬、精進交賬、精準核賬、精確銷賬。

43.小馬拉大車：基層政府承擔了超出自身資源和能力的任務事項，導致工作負擔過重，難以有效完成。

44.山西省15件民生實事：一是新建改造50個社區養老工程、50個區域養老服務中心、100個標準化社區食堂，讓老年人在家門口享受養老和助餐服務。二是為2萬名高危人群進行上消化道健康篩查。三是配置自動體外除顫器1000臺，培訓紅十字救護員5萬人。四是開展扶殘助學圓夢，搶救性康復救助殘疾兒童8000人，輔助器具適配補貼4萬人。五是采取省屬企業招聘1萬人、招募社區助理3000名等舉措，促進高校畢業生就業。六是實施住宅自愿加裝電梯600部。七是推動惠商保惠及全省個體工商戶。八是推動糧食作物完全成本保險覆蓋率達到60%以上。九是大型農貿批發市場全面實行農產品快速檢測。十是繼續實行農產品上行快件物流補助。十一是維修農村供水工程1800處，受益200萬人。十二是建設50個鄉鎮級、650個村級標準化飲用水源地。十三是建設一批三個一號旅游公路沿線特色鄉村驛站。十四是免費送戲下鄉1萬場。十五是新建一批城市書房、文化驛站等新型公共文化空間。